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海东市有序推进湖长制工作
来源:http://www.ledu.gov.cn    时间:2019年03月22日    

2018年以来,海东市认真落实省委“五四”战略,奋力推进“一优两高”战略,坚持节水优先、空间均衡、系统治理,两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推行湖长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供有力保障。

一、严格湖泊水域空间管控。坚持试点先行,依法推进湖泊管理范围划定,将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区,依法落实管控措施,严格控制开发利用行为,严禁以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域。强化涉湖泊建设项目管控,对涉及湖泊开发利用的相关规划和建设项目,严格执行工程建设方案技术审查、环境影响评价、洪水影响评价等制度。严格控制跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设,对于确需建设的重大项目和民生工程,优化工程建设方案,采取科学合理的恢复和补救措施,最大限度减少对湖泊的不利影响。严格管控湖库区围网养殖,重点湖库实行功能区划和养殖总量控制制度。严格管控湖泊管理保护范围内采砂、取土、采矿等活动,禁止在湖库型水源地保护范围建设任何与供水设施和保护水源无关的工程项目。规范湖库旅游发展秩序,促进旅游业提质増效,减少对水域空间的负面影响。

二、强化湖泊岸线管理保护。对湖泊周边人口相对密集、经济社会发展依赖性强、生态环境承载压力大的湖泊,实行岸线分区管理,依据土地利用总体规划等,合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区,明确分区管理保护要求,强化岸线用途管制和节约集约利用,严格控制开发利用强度,最大程度保持湖泊岸线自然形态。对处于无人区或周围人口密度低、属自然状态的湖泊,保持岸线原始形态。

三、加强湖泊水资源保护和水污染防治。落实最严格的水资源管理制度,严守水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。坚持节水优先,实施国家节水行动,健全集约节约用水机制,提升用水效率效益。严格湖泊取水、用水和排水全过程管理,控制取水总量,落实湖泊取水许可和有偿使用制度。开展联通联控联调,建立湖泊生态补水长效机制,鼓励使用再生水、雨洪水补水,维持湖泊生态用水和合理水位。强化水污染综合防治,突出岸上源头管控,严格按照限制排污总量控制入湖污染物总量。严格落实排污许可证制度,加大入湖泊排污口监管,将治理任务落实到湖泊汇水范围内各排污单位,加强对湖泊周边、入湖河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染的综合防治,依法取缔非法设置的入湖排污口,严厉打击废污水直接入湖、向湖泊倾倒固体废弃物等违法违规行为。充分考虑湖泊的地理位置、功能作用、受人类活动干扰程度等因素,推进汇水范围内城市配套管网和初期雨水收集处理设施建设,提高污水收集处理能力。加强对湖泊入口等重点水域的水环境监测,强化突发水污染处置应急监测。

四、加大湖泊水环境综合整治力度。建立水环境目标管理制度,按照水功能区划确定各类水体水质保护目标,开展湖泊水环境整治。加大水源地保护力度,深入推进南门峡水库等湖库型饮用水水源地安全保障达标和规范化建设,确保饮用水安全。加大湖泊周围环境综合整治力度,开展清洁小流域建设,在有条件的地区,采取生物净化、生态清淤等措施,结合防洪、供用水保障等需要,实施河湖库水系连通工程,因地制宜加大湖库引水排水能力,增强湖库水体的流动性,改善湖库水环境。大力推进农村人居环境整治、“厕所革命”行动,实施好高原美丽乡村建设,创建生态优美新乡村。

五、开展湖泊生态治理与修复。按照全市湖泊生态环境保护的相关规划,有序推进生态退化湖泊治理与修复,逐步恢复河湖水系的自然连通。加强湖泊水资源调控,禁止侵占自然湖泊、湿地等水源涵养区域。推进水域生态景观化,建设湖泊生态岸线、滨湖绿化带,打造整洁优美、水清岸绿的湖泊水生态环境。加强湖泊水生物保护,提高水生生物多样性和水体净化调解功能,着力建设水生物保护区。建立湖泊健康评价制度,定期开展湖泊健康评估向社会公告。

六、强化湖泊执法监管。加强湖泊管理执法能力建设,加大监管力度,健全多部门联合执法机制,严厉打击涉湖违法违规行为。建立湖泊日常监管巡查制度,利用信息化手段实行动态监管,坚决整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。有计划开展河道生态基流、入河湖排污口、饮用水水源地、湖泊旅游景区环境整治等专项行动,依法处理乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题,确保湖泊功能恢复,水生态环境持续改善。对重大水事违法案件实行挂牌督办,严厉打击涉湖违法犯罪行为。